2020年，新冠肺炎疫情暴发后，一本《抗击疫情湖北方言通》受到社会各界的广泛关注。原来，在各地医护人员驰援湖北时，听不懂方言在无形中成为一种障碍。而这本薄薄的方言通遴选了156个词和75个短句，汇聚了湖北九地的方言和普通话的对齐音频，解了燃眉之急。

2020年2月，为帮助外地援鄂医疗队解决方言障碍问题，在教育部、国家语委的指导下，由北京语言大学、武汉大学、华中师范大学、清华大学等高校和相关单位的专家学者组成的“战疫语言服务团”应运而生，研制出《抗击疫情湖北方言通》《疫情防控外语通》《疫情防控“简明汉语”》等“应急语言产品”，在抗疫中发挥出重要作用。今年4月，由29家高校以及相关企业、协会组织等联合发起的国家应急语言服务团正式成立，标志着我国应急语言服务翻开了新篇章。

何为应急语言服务？国家应急语言服务团未来将如何发展？对此，本报记者进行了采访。

2021年12月，国务院办公厅印发的《大发dafa888：全面加强新时代语言文字工作的意见》提出，建立语言服务机制，建设国家语言志愿服务队伍。

2022年2月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》提出，提升应急救援人员的多言多语能力，依托高校、科研院所、医疗机构、志愿服务组织等力量建设专业化应急语言服务队伍。建立突发事件预警信息发布标准体系，优化发布方式，拓展发布渠道和发布语种，提升发布覆盖率、精准度和时效性，强化针对特定区域、特定人群、特定时间的精准发布能力。

何为应急语言服务，主要面向哪些场景？北京语言大学语言资源高精尖创新中心首席科学家、国家应急语言服务团秘书长李宇明介绍，应急语言服务是在应急状态下提供的语言服务，包括国家通用语言、少数民族语言、外语、方言、手语等，是为了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件进行的应急语言响应，是应急管理体系的重要组成部分。

值得关注的是，长期以来，虽然我国应急语言服务在防灾减灾救灾中极为重要，但发展较为缓慢，未能得到各界广泛关注。

2008年5月，距离汶川地震120多公里的彭州市遭受严重震灾。防灾科技学院外国语学院副教授冯雷告诉记者，当时他正在四川读研，地震发生后便加入了志愿组织，参与彭州市灾后重建工作。但他发现，当时志愿者组织与救援组织的沟通机制并不通畅，语言服务未能得到有效发挥。“志愿者也听不懂当地方言，这对于救援工作产生了很大障碍。”冯雷说。

在志愿服务间隙，出于安慰和安抚的初衷，冯雷主动与当地的老人和孩子聊天，扮演倾听者和知心人“，这段经历让我逐渐认识到了语言抚慰的重要性，发现应急语言服务的培训也应该覆盖心理疏导、沟通技巧等方面”。

2010年玉树地震救援时，有一线工作人员表示“，语言障碍”是救援的困难之一，因为玉树县90%都是藏族同胞，而且语言还是带有特殊地方口音的藏语。

此外，有相关研究表明，在2017年美国飓风灾害中，某地由于72.8%的当地居民母语不是英语，当地应急部门发布灾害预警时遇到了巨大的语言障碍，当地翻译机构也受到灾情影响无法提供语言服务，导致灾难救助难度加大。

“我国不同地区、人群的语言使用情况特点不一，在面对突发事件时‘，语言障碍’将产生巨大影响。因此，我国应急语言服务也要迅速发展，组建‘国家队’迫在眉睫。”李宇明说。

2020年，新冠肺炎疫情暴发后，李宇明立刻倡议并发起了战疫语言服务团，并在同年6月开始筹建国家应急语言服务团。

经过深入研究，李宇明发现国外应急语言服务也有许多发展经验值得借鉴。李宇明介绍“，简明日语”经过近二十年的发展，涵盖了防灾减灾和生活学习等多个领域，给疫情期间战疫语言服务团研制《疫情防控“简明汉语”》“应急语言产品”提供了借鉴。美国相关组织则发掘访美外国人的语言才能，建立相关志愿者名单以备灾情发生时所用。

今年4月，国家应急语言服务团成立，从此我国应急语言服务有了“国家队”。根据国家应急服务团章程，服务团是由志愿从事应急语言服务的相关机构和个人自愿组成的公益联盟组织，面向各类突发公共事件应急处置及国家其他领域重要工作中急需克服的语言障碍，有重点、有组织、有针对性地提供国家通用语言文字、少数民族语言文字、汉语方言、手语、盲文、外国语言文字等方面的语言服务。

“‘平时备急，急时不急’是服务团的总思路，只有做好准备，才能随时提供服务。”李宇明介绍，当突发事件来临，或存在其他领域重要工作时，只要当地政府提出需求，服务团就会在相关部门指导下开展应急语言服务，提供技术、资源支持和必要的人力支援。

作为“国家队”成员单位之一，防灾科技学院发挥外语专业特色，进行了积极探索和实践。2019年，防灾科技学院外国语学院成立了应急救援语言服务研究所，聚焦应急语言服务相关研究，初步构建了以应急语言政策与规划、应急语言服务人才培养为主要方向的特色研究团队。

2022年3月，防灾科技学院印发《防灾科技学院行业服务支撑行动方案》，提出主动对接行业需求、提供支撑服务，提高学校行业服务贡献度，促进学校实现高质量发展目标。5月，防灾科技学院应急语言服务团开始筹建并获批成立。

    防灾科技学院外国语学院院长池丽霞介绍，近年来，该学院的教师团队曾多次为中国国际救援队提供救援英语培训，并为其接受联合国评测、复测提供语言服务；翻译、出版了《INSARAG国际搜索与救援指南》《救援英语900句》等专著；为行业主管部门提供政策文件翻译审校服务，包括《“十四五”国家应急体系规划》英文版等。

防灾科技学院教师为中国国际救援队接受INSARAG评测提供语言服务

2020年7月，天津外国语大学成立天津市应急外语服务“一基地三库”，即天津市应急外语服务人才培养基地、应急外语服务人才库、应急外语服务研究院（智库）、应急外语服务多语种语料库。天津市应急外语服务研究院研究员张馨元介绍，自成立以来，该研究院积极推进应急语言服务科学研究成果多样化、学术交流多样化，出版了《抗疫应急外语服务的思考与行动》《应急语言概论》《应急社会动员与志愿者管理》等专著，还加强社会服务性建设，为首届中国—东盟灾害管理部长级会议、“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛提供外文信息搜索、整理和翻译服务。

近日，《国家应急语言服务团三年行动计划（2023—2025年）》正式发布，提出稳步推进国家应急语言服务人才队伍建设，广泛调动语言文字、应急管理、志愿服务、信息技术等领域的专业力量，依托服务团团体会员建设核心业务团队；不断加大人才培养力度，制定应急语言服务人才培养方案，综合多学科和应急处置全流程知识，开展课程、教材等教学资源建设。“

服务团的目标是到2025年团体会员基本覆盖全国31个省（自治区、直辖市），服务团工作的专业化程度和质量水平得到显著提高。其中，加强队伍建设和人才培养，是服务团的两个重要发展方向，也是我国应急语言服务的两项重要基础。”李宇明说。

2021年，防灾科技学院在英语专业开设了应急语言服务方向。在理论课程中设置英语应急时讯分析、应急口译等课程；在实践课程中，设置口笔译实训、模拟联合国实训等课程，均突出与灾害应急、灾害文化、灾后重建等主题相关内容；在教材方面，编写出版了《英语应急时讯阅读教程》《应急主题“模拟联合国大会”指南》《应急口译教程》等。防灾科技学院外国语学院英语专业教研室主任李恩庆介绍，该学院不断为学生搭建提供应急语言服务的平台，国家级大学生创新创业训练计划项目“Know More应急英语小课堂”系列科普视频作品在国内多个新媒体平台推广并获得关注，作品《如何选配应急包？》入选首届全国防震减灾科普展播精品榜单。“

目前，公众对应急语言服务有了一些认识，但是人才储备依然不足，平时没有组织，紧急时刻才临时召集志愿者，这种局面需要迅速改变。”李宇明表示，为了充分调研公众对应急语言服务的需求状况，要发挥各团体会员单位的专业优势和区位优势，在参考借鉴有关国家应急语言服务经验的基础上，全面、持续调研我国不同领域、不同地域、不同语种、不同人群的应急语言服务需求，精准发现需求“痛点”，形成国家应急语言服务需求清单并动态更新。

值得关注的是，应急语言服务相关法律法规、行业标准、体制机制尚未完善，还没有形成产品式服务模式。“未来，服务团要打造成为类似政务服务的平台，公众有应急语言服务需求时，在公众号、小程序里提交申请，就可快速匹配志愿者，实现精准服务。”李宇明说。

来源：《中国应急管理报》11月7日 第y3版  记者：刘唤宇

供稿：外国语学院  编辑：朱宏